交通部拟规定:新建收费公路须达高速公路技术标准

  《收费公路管理条例(修订草案)》规定提高收费公路设置门槛今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准等等。

  《收费公路管理条例(修订草案)》规定提高收费公路设置门槛今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准等等。  《收费公路管理条例(修订草案)》规定提高收费公路设置门槛今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准等等。
  近年来随着国家财税体制、投融资体制等改革深入推进收费公路发展的环境发生了深刻变化。

  面对新形势为贯彻落实中央关于“深化收费公路制度改革降低过路过桥费用”的部署要求经深化研究交通运输部形成了《公路法修正案(草案)》《收费公路管理条例(修订草案)》征求意见稿。
  交通运输部有关负责人表示《公路法修正案(草案)》足够考虑不同公路用户的需求确立了“两个公路体系”的发展思路即未来公路发展坚持以非收费公路为主正当发展收费公路。

  明确村道为公路的组成部分将县道、乡道、村道统称为农村公路并明确了村道规划的编制主体、责任主体以及规划和命名编号等要求为村道发展提供法律保障。此外进一步规范了收费公路融资渠道。
  《收费公路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承与发展共分七章六十四条严重变化体现在以下几方面:
  一是提高收费公路设置门槛规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费车辆通行费收入为所欲为知足债务利息和养护管理支拨需求的省份不得新建收费高速公路。

  
  二是明确政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置;经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。

  
  三是按照预算管理制度改革要求对现行条例规定的“统贷统还”进行了完善将统借统还的主体由省级交通运输主管部门修改为“省、自治区、直辖市人民政府”将现行《条例》规定的“统一贷款、统一还款”修改为“统一管理”即统一举借债务、统一收费机制统筹偿债来源、统一支拨安排将统借统还的范围限定为“偿债期届满的政府收费高速公路、经营期届满由政府收回的高速公路以及处于偿债期的政府收费高速公路”。

  
  四是政府收费高速公路债务偿清的按照知足基本养护、管理支拨需求和保障通行效率的原则重新核定收费标准实行养护管理收费保障养护管理资金需要。

  
  五是明确车辆通行费收费标准确定因素建立差异化收费、收费标准动态评估调整机制。

  
  六是落实国务院推动取缔高速公路省界收费站要求调整了收费站设置的有关规定推行不停车收费慢慢减少人工收费方式。

  进一步增强对收费公路的监管保障和提高服务质量。进一步规范完善收费公路转让行为明确经营期届满后由政府收回纳入统一管理的经营性公路以及对债务偿还未做出妥善安排的政府收费公路收费权不得转让。增强政府对收费公路技术状态和通行服务水平的监管明确和落实收费公路有关信息向社会公示的主体、内容、形式及有关责任。
  新起草的《农村公路条例(征求意见稿)》则确定了村道范围明确了县级人民政府的主体责任完善了农村公路公共财政保障体系推行农村公路工作目标责任制和绩效管理实行“先建后补”“以奖代补”等投资奖补制度建立农村公路管理县级、乡级人民政府行政首长负责制。

  条例重点解决地方政府主体责任难以落实、农村公路资金难以保障、养护能力罪恶滔天等问题。